為深入貫徹《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(蘇發(fā)〔2022〕3號(hào))、《省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)江蘇省2022年大氣污染防治工作計(jì)劃的通知》(蘇大氣辦〔2022〕3號(hào))等文件精神，根據(jù)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部視頻會(huì)議上的講話要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全省施工工地?fù)P塵治理，提高建筑工地文明施工管理水平，江蘇省印發(fā)《2022年江蘇省建筑工地?fù)P塵專項(xiàng)治理工作方案》。

2022年江蘇省建筑工地?fù)P塵專項(xiàng)治理

工作方案

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示精神，全面貫徹新發(fā)展理念，把保護(hù)環(huán)境放在更加突出的位置，以更高標(biāo)準(zhǔn)做好建筑工地?fù)P塵治理工作，不斷提升建筑工地?fù)P塵治理能力和水平，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往，為推動(dòng)美麗江蘇建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

(二)工作目標(biāo)。進(jìn)一步落實(shí)工程項(xiàng)目參建各方主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，完善揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，強(qiáng)化揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分之百”要求。持續(xù)推進(jìn)綠色智慧工地建設(shè)，提高工地?fù)P塵治理智慧化水平，推動(dòng)政府投資規(guī)模以上新建工程智慧工地全覆蓋。繼續(xù)做好工地?fù)P塵管控差別化管理，實(shí)施分級(jí)分類管控，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控豁免政策，提高全省建筑工地文明施工管理精細(xì)化水平。

二、主要任務(wù)

(一)深入落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)施工揚(yáng)塵治理負(fù)總責(zé)，要將施工揚(yáng)塵治理的費(fèi)用列入工程造價(jià)，在工程承包合同中明確相關(guān)內(nèi)容，并及時(shí)足額支付。施工單位要建立施工揚(yáng)塵治理責(zé)任制，針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定具體的施工揚(yáng)塵治理實(shí)施方案，并嚴(yán)格實(shí)施;要在建筑工地公示施工揚(yáng)塵治理措施、責(zé)任人、主管部門等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)理單位要承擔(dān)建筑工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)理責(zé)任，對(duì)揚(yáng)塵治理方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)揚(yáng)塵防控措施落實(shí)不到位的建筑工地應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書并督促整改到位。渣土運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立工程渣土(建筑垃圾)運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治管理制度和相關(guān)措施，使用合規(guī)車輛，加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛、人員管理。

(二)強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治。各施工項(xiàng)目要結(jié)合實(shí)際切實(shí)落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”要求，及時(shí)清運(yùn)建筑渣土和垃圾，對(duì)不能及時(shí)清運(yùn)的土方、裸土要采取綠化或覆蓋措施。嚴(yán)格防塵網(wǎng)質(zhì)量控制，應(yīng)滿足四針以上、每平方米重量不低于80克，并做好塑料防塵網(wǎng)的回收和處置工作。強(qiáng)化渣土車輛全封閉運(yùn)輸管理，推進(jìn)城市建成區(qū)使用新型環(huán)保渣土車。做好工地出入口范圍內(nèi)的道路清掃保潔工作。強(qiáng)化拆除作業(yè)揚(yáng)塵污染防治，配備和使用防塵抑塵設(shè)備，并及時(shí)清理廢棄物。

(三)推進(jìn)綠色智慧工地建設(shè)。各地建設(shè)主管部門要因地制宜發(fā)揮政策的聯(lián)動(dòng)和集成效應(yīng)，引導(dǎo)和支持綠色智慧工地建設(shè)，推動(dòng)政府投資規(guī)模以上新建工程實(shí)現(xiàn)智慧工地全覆蓋，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的揚(yáng)塵污染防治技術(shù)和設(shè)備，發(fā)揮科技在揚(yáng)塵污染防治中的作用，提升施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工智慧化、信息化監(jiān)管水平。安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，鼓勵(lì)揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備與噴淋、霧炮等設(shè)施進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)預(yù)警、遠(yuǎn)程控制與自動(dòng)降塵。鼓勵(lì)建筑工地主要出入口安裝車輛沖洗監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工地出入車輛“不帶泥上路”，確保工地周圍道路清潔。

(四)深化差別化管控機(jī)制。各地要結(jié)合《江蘇省重污染天氣建筑工地?fù)P塵控制應(yīng)急工作方案(試行)》(蘇建質(zhì)安〔2020〕123號(hào))和本地實(shí)際，建立建筑工地?fù)P塵治理差異化監(jiān)管機(jī)制，注重獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、差異管理，落實(shí)重污染天氣管控豁免激勵(lì)政策，對(duì)揚(yáng)塵治理成績突出的工地，予以守信激勵(lì)，優(yōu)先推薦申報(bào)省綠色智慧示范工地、省標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)工地等。對(duì)涉及投訴(屬實(shí))、新聞媒體曝光、督查檢查中發(fā)現(xiàn)存在較大問題的項(xiàng)目，要列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，情形嚴(yán)重的要予以處罰曝光。

(五)大力推行綠色施工建造。推動(dòng)《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》編制工作，完善綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，將綠色施工過程評(píng)價(jià)納入信息化管理。加大綠色新技術(shù)應(yīng)用推廣力度，推動(dòng)綠色施工技術(shù)全面應(yīng)用，大型項(xiàng)目全面達(dá)到國家規(guī)定的綠色施工評(píng)價(jià)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施建筑垃圾減量化，加強(qiáng)建筑垃圾的收集、運(yùn)輸、利用和處置管理，合理布局轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配、資源化利用和消納處置設(shè)施。積極樹選培育建筑垃圾減量化標(biāo)桿項(xiàng)目，組織相應(yīng)觀摩交流活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

(六)加大信用監(jiān)管力度。加強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)引領(lǐng)，引導(dǎo)企業(yè)以創(chuàng)建“綠色工地”、“智慧工地”、各類示范工地為抓手，切實(shí)做好建筑工地?fù)P塵污染防治工作。各地可聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門，統(tǒng)一檢查執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)，不定期、不間斷地采取日常巡查、執(zhí)法檢查等方式，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、揚(yáng)塵防治措施不到位、整改不積極的企業(yè)和項(xiàng)目，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、信用等多種手段，采取誡勉談話、停工整改、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、罰款、不良行為記錄等方式進(jìn)行處理處罰。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，取消省市標(biāo)準(zhǔn)化文明工地申報(bào)資格，限制參加政府投資工程招投標(biāo)。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織推動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵污染防治屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)揚(yáng)塵專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，明確各級(jí)揚(yáng)塵治理責(zé)任人，定期調(diào)度工作開展情況，切實(shí)將各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。要強(qiáng)化示范引領(lǐng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，推廣典型做法，注重宣傳引導(dǎo)，營造良好工作氛圍。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地主管部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)工地?fù)P塵治理的監(jiān)督檢查力度，實(shí)行綜合檢查、專項(xiàng)檢查和明查暗訪相結(jié)合，對(duì)檢查評(píng)定不合格的建筑工地，一律停工整改，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。我廳將結(jié)合安全生產(chǎn)督查等工作對(duì)各地?fù)P塵治理工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，對(duì)問題嚴(yán)重的項(xiàng)目和企業(yè)以及工作開展不力的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。

(三)做好報(bào)送信息。各地主管部門要做好信息報(bào)送工作，每季度末報(bào)送《建筑工地?fù)P塵專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》，2023年1月5日前報(bào)送全年工作總結(jié)。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市主管部門將本地區(qū)揚(yáng)塵治理聯(lián)系人(姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式)信息于5月27日前報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。